المصادر الرئيسية لقانون المنظمات الدولية
المواثيق المنشئة لهذه المنظمات
تكلم عن المصادر الرئيسية لقانون المنظمات الدولية الخاصة الوثيقة المنشئة
لها ؟ من حيث :
1ـ إعدادها 2- الطبيعة القانونية لها .
3ـ تفسيرها . 4ـ تعديلها
5ـ التحفظ علي نصوص هذه الوثيقة .
6ـ تسجيلها
7ـ علاقتها بغيرها من المعاهدات .
8ـ إ،قضاؤها .
الاجابة
اولا : إعداد الدساتير المنشئة للمنظمة الدولية ودخولها حيز التنفيذ .
* يتم إعداد دساتير المنظمات الدولية إما بواسطة الدول من خلال مؤتمر دولي
يحضره ممثلون عنها مثال ذلك ماحدث بالنسبة للامم المتحدة وجامعة الدول
العربية أما بواسطة منظمة دولية قائمة فعلا مثال ذلك إعداد البنك الدولي
للانشاء والتعمير المواثيق المنشئة للشركة المالية الدولية والمؤسسة
الدولية للتنمية .
ويحتوي الميثاق عادة علي ديباجة او مقدمة يذكر فيها البواعث والاسباب التي
دفعت الي انشاء المنظمة ن ثم يليها عدد من المواد ن وطريقة عملها والعضوية
فيها وتفسير وتعديل الميثاق ، وتاريخ دخولة حيز التنفيذ .
* الميثاق يدخل حيز التنفيذ طبقا للشروط المنصوص عليها فيه .
* بعض الدساتير تشترط انضمام عدد معين من الدول الاطراف فيه
* والميثاق يصبح نافذا في حق الدول التي تصبح طرفاً فيه بعد دخوله الي حيز
التنفيذ
ثانياً : الطبيعة القانونية للمواثيق المنشئة للمنظمات الدولية : -
تتميز المواثيق المنشئة للمنظمات الدولية بطبيعة مزدوجة فهي من حيث الشكل
تعتبر معاهدات دولية ، وهي من حيث المضمون تتسم بصفة دستورية .
أ ) تعتبر المواثيق المنشئة للمنظمات الدولية من حيث الشكل معاهدات مبرمه
بين الدول الاطراف فيها ويتضح ذلك من خلالها كالاتي :
1ـ انها اعمال قانونية يتم التفاوض عليها .
2ـ يمكن تسجيلها لدي سكرتارية الامم المتحدة .
3ـ يمكن للدول ان تصبح اطراف للشروط المنصوص عليها فيها دون تحفظ او
التوقيع المشروط .
ب ـ كما تتمتع الوثيقة الدستورية للمنظمات الدولية بطبيعة دستورية فهي التي
تنشئ المنظمة واجهزتها وتحدد اختصاصاتها .
ثالثاً :تفسير المواثيق المنشئة للمنظمات الدولية : -
" التفسير : " عبارة عن عمل قانوني ما وتتحديد مداه وحدوده وكذلك ايضاح
النقاط الغامضة ."
* وعند تطبيق الميثاق المنشئ للمنظمات الدولية قد يثور نزاع ولذلك نجد
غالبية دساتير المنظمات الدولية تنص علي حل مثل هذه المنازعات بإتباع
اجراءات منظمة واهم هذه الحدود هي
1- اللجوء الي التحكيم
2- اللجوء الي محكمة العدل الدولية
3- اللجوء الي التحكيم والي محكمة العدل الدولية مثل ذلك ماينص علية ميثاق
منظمة اليونسكو ان ( يحال كل مشكلة او نزاع بشأن تفسيره الي محكمة العدل
الدولية او الي هئية تحكيمية للبت فيها وذلك حسبما يقرره المؤتمر العام
وفقا لنظامه الداخلي
4- اعطاء فروع المنظمة سلطو حل النزاع مثال ذلك ماينص عليه الدستور والبنك
الدولي للانشاء والتعمير والذي ينشأ بين دولة عضو والمنظمة او بين الاعضاء
فقد يتم حلهع بقرار من المديرين ويجوز لكل دولة عضو ان تطلب عرض قرار
المديرين امام مجلس المحافظين الذي يكون قرارة نهائيا ودون استئناف
رابعاً : تعديل المواثيق المنشأة للمنظمات الدولية :
يتميز تعديل ميثاق الوثيقة النمشأ÷ للمنظمات الدولية بعده خصائص هي :
1- يشترط لاقرار التعديل موافقة اغلبية مشددة من الدول الاعضاء او اجماعهم
2- غالبا ما يتم التعديل علي مرحلتين هما اقرار التعديل وموافقة الدول
الاعضاء طبقاً لقوانيها الدستورية الداخلية
* اهم طرق تعديل مواثيق المنظمات الدولية مايلي :-
1- الاجماع :- ينص عدد محدود من مواثيق المنظمات الدولية علي ضرورة اجماع
الدول الاعضاء حتي يمكن للتعديل ان يكون سارياً
* وبعض المواثيق تشترط الاجماع فقط لعدد معبن من التعديلات مثال ذلك :- ما
ينص عليه دستور صندوق النقد الدولي من ان اجماع الدول الاعضاء يعتبر امراً
لازم لكل تعديل ينص
1ـ حق الدول في الانسحاب
ب ـ لايمكن تغيير حصة أي عضو الا بموافقته
2ـ الاغلبية المشددة :
* بعض الدساتير ينص علي اغلبية مشددة مثل الثلثين
وبعض الدساتير تشترط لتعديلها موافقة دولة معينه مثل ميثاق الامم المتحدة
الذي يشترط في بعض المسائل موافقة ثلث اعضاء المنظمة علي ان يكون من ضمنهم
الدول الخمس دائمة العضوية
خامساً ك التحفظ علي النصوص والمواثيق النشأة للمواثيق الدولية
* التحفظ : هو اعلان انفرادي بمقتضاة تقصد الدولة استبعاد او تعديل الاثر
القانوني لبعض نصوص المعاهدة في تطبيقها عليها
* واذا كانت نصوص الميثاق المنشئ للمنظمة الدولية تبيح التحفظ او لاتجيزه
فلا مشكلة ولكن اذا كانت نصوص الميثاق جاءت خالية من النص علي هذا الامر
فإن التحفظ الذي تبدية دولة ما لابد وان يوافق عليه الجهاز المتخصص في المنظمة
سادساً : تسجيل المواثيق المنشأة للمنظمات الدولية
* ان تسجيل المعاهدات الدولية يهدف الي عدم تشجيع المعاهدات السرية
والدبلوماسية السرية وذلك لحث الدول علي اتباع نوع من الدبلوماسية المعلنه
كما نص ميثاق الامم المتحدة علي انه ليس هناك موانع من تسجيل المواثيق
المنشأة للمنظمات الدولية لدي سكرتارية الامم المتحدة
* وفيما يتعلق بإمكانية خضوع تعديل ميثاق المنظمة لنظام التسجيل
* ذهب البعض الي امكانية ذلك قياساص علي مايلي :
أ) ان التعديلات الطارئة علي بعض دساتير المنظمات الدولية قد يتم تسجيلهم ايضاً
ب) إن اعلانات قبول الاختصاص الالزامي لمحكمة العدل الدولة يتم تسجيلها
* ولكن نحن نعتقد عكس ذلك : لان التعديلات يتم عادة في قرار صادر من الفرع
المختص ومن الثابت ان قرارات المنظمة الدولية لاتخضع من حيث مبدأ التسجيل
ثم ان مواثيق المنظمات الدولية لاتنص علي ذلك
سابعاً : علاقة المواثيق المنشئة للمنظمات الدولية بغيرها من المعاهدات
* هناك مبدأ ثابت ف المعاهدات هو مبدأـ الوفاء بالعهد فكل طرف من اطراف
المعاهدة يجب ان يحترم نصوصها ويقوم بتنفيذها :
وان عدم قايمة بذلك يرتب في حقة المسئولية تجاة الطرف الاخر في المعاهدة
* اما المواثيق المنشئة للمنظمات الدولية فالبعض منها يغعطي لنفسه اولوية
علي غيره من المعاهدات مثال ذلك: ماينص عليه ميثاق الامم المتحدة من انه :
( اذا تعارضت الالتزامات التي يرتبط بها اعضاء الامم المتحده وفقا لاحكام
هذا الميثاق مع اي التزام دولي اخر يرتبطون بها فالعبرة بإلتزاماتهم
المترتبة علي هذا الميثاق )
بينما تتص دساتير اخري علي ان تطبيقها مرهون بعدم تعارضها مع دستور اخر .
ثامناً : انقضاء المواثيق المنشئة للمنظمات الدولية :
* تتمثل اهم اسباب انقضاء المواثيق في : -
1- اتفاق الدول الاعضاء علي انهاء العمل المخصص للمنظمة
2- او اتفاق الدول علي انقضاء الوثيقة بإنسحاب دولة عضو او طردها
3- عقد معاهدة لاحقة اوظهور قاعدة جديدة من القواعد الامرة للقانون الدولي
تتعارض مع ميثاق الوثيقة
منقول
